Протокол выборов со-председателей Общества научных работников РАН

Здесь на сайте есть опрос "Следует разрешить менять тематику гос. задания при возникновении ЧС, эпидемий и др.?"

"

собрал 54% голосов.. За вариант "это не в компетенции ОНР.." пока не проголосовал никто. 

Следует ли нам выработать рекомендации для министерства образования и науки по процедуре смены тематики при возникновении быстропеременных явлений, обладающих большой социальной или научной значимостью, включая эпидемии?

Источники в правительстве сообщают, что в рамках реформы институтов развития будет сохранена самостоятельность и повышена специализация двух научных фондов — Российского научного фонда (РНФ) и Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ). По первоначальному плану эти структуры должны были быть объединены, но углубленный анализ показал, что как самостоятельные единицы фонды будут действовать эффективнее. К тому же их задачи намечено расширить, частично передав тематику и финансирование фонда Сколково. Такой вариант расценивается экспертами как дальнейшее ослабление Медведева и поддерживающих его сислибов, занимающих ведущие позиции в Сколково, и связанных с ним российско-американских коллабораций. РНФ с куратором Андреем Фурсенко, помощником Президента, сосредоточится на грантовой политике, выявляя и поддерживая наиболее перспективные научные исследования и их авторов в стабильном, преемственном и комплексном режиме. Особый приоритет — эколого-климатической тематике, перспективы которой Фурсенко расценивает несколько иначе, чем спецпредставитель президента Чубайс, адепт и проводник в России декарбонизации в западном понимании. РФФИ представляет сферу интересов другого выходца из Петербурга — Михаила Ковальчука, представляющего мощную предпринимательско-политическую группу, по неформальной шкале близкую к силовикам-государственникам; РФФИ будет специализироваться на фундаментальных естественных и точных дисциплинах, курируя две федеральные научно-технические программы — развития генетики и развития синхротронных и нейтронных исследований. В совокупности оба фонда должны возродить потенциал отечественной фундаментальной науки, утраченный в связи с реформами вокруг Академии Наук и жестким воздействием западных, прежде всего, США, методов организации научных исследований через высшую школу.

https://tlgrm.ru/channels/@russica2/40593

                                                                                                            Министру высшего образования и науки,   

                                                                                                             Фалькову Валерию Николаевичу

Письмо в Минобрнауки о процедуре срочной смены  тематики гос. задания при возникновении эмерджентных инфекций, пандемий, крупномасштабных катастроф на территории РФ, иных быстропеременных явлений угрожающих жизни и здоровью значительной части населения РФ, экологического благополучия крупных территорий страны

Уважаемый, Валерий Николаевич! Опыт противодействия пандемии COVID 19 в очередной раз показал критическую важность своевременного решения научных задач и использования научной инфраструктуры, оборудования и специалистов НИИ и ВУЗов для успешного противостояния угрозам биогенного происхождения. Своевременное выявление новой инфекции, в Китайской народной республике, разработка методов диагностики и лечения синхронно с развитием эпидемического процесса было немыслимо без активнейшего вовлечения ученых в данную работу. Использование ученых «неинфекционных специальностей» инженеров, программистов, математиков позволяло решать разнообразные новые задачи по обработке данных и обеспечивать создание эффективного комплекса противоэпидемических мероприятий, обеспечивших локализацию эпидемического процесса в отдельно взятом регионе страны и последующую его ликвидацию. Аналогичных успехов добились Южная Корея, Вьетнам и ряд других стран.

Представляется очевидным, - разработка новых тестов, спустя длительное время после начала пандемии, выдача грантов РФФИ по конкурсу 2020г. «Вирусы», пусть и в ускоренном режиме, но также после распространения инфекции COVID 19  по территории РФ, явились одной из причин неэффективности противоэпидемических мероприятий в отношении COVID 19. Наиболее удачный прорыв в борьбе с COVID 19, напротив, связан с научными достижениями ученых «Национального исследовательского центра эпидемиологии и микробиологии имени почётного академика Н. Ф. Гамалеи» первыми в мире разработавших эффективную вакцину против СOVID 19.  

Усилия ученых РФ разных специальностей, не получивших государственной поддержки, но изучающих пути противодействия новой пандемии, были недостаточно эффективны. Инициативная деятельность ученых-инфекционистов, математиков часто оказалась возможна и в рамках имеющегося гос.задания, пусть и с нарушениями финансовой, трудовой дисциплины, но, реализация идей ученых инженерной направленности,  химиков сразу столкнулась с огромными сложностями.  

Гарантировать, что в условиях чрезвычайной ситуации, новой эпидемии требующих быстрых и верных опережающих управленческих решений (в т.ч. обеспеченных научной поддержкой, новыми технологиями, диагностикумами, лекарствами, программным обеспечением) все ученые Российской Федерации, обладающие нужными компетенциями и перспективными идеями, получат своевременную поддержку – нельзя. В условиях кризиса сложно найти дополнительные финансовые средства и ресурсы для проведения дополнительных научных исследований и опытно-конструкторских работ сразу по всем перспективными направлениям. Поэтому, было бы более эффективно менять имеющиеся тематики гос. задания и перераспределять ресурсы, финансирование и затраты труда для научных коллективов и КБ обладающих идеями, компетенциями и ресурсами для научного, диагностического, технического обеспечения  ликвидации новых угроз и масштабных катастроф, эпидемий прочих чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации или сопредельных государств.

В связи с этим, научное сообщество Российской Федерации – представленное членами ОНР предлагает:

1. Разработать процедуру смены тематики гос. задания НИР и/или НИОКР научными коллективами организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации,  при возникновении эмерджентных инфекций, пандемий, крупномасштабных катастроф на территории РФ, иных быстропеременных явлений угрожающих жизни и здоровью значительной части населения РФ, экологического благополучия крупных территорий страны, на основании предложения руководства организации или по требованию со стороны МЧС, ФСБ, министерства обороны, министерства здравоохранения   РФ, местных властей регионов (в отношении научных коллективов локализованных на территории данных регионов), на срок не более года. 

2. Длительность согласования смены тематики гос. задания по НИР и НИОКР между организацией подведомственной Министерству высшего образования и науки и самим министерством не должна превышать трех суток. Начало работ по новой тематике, должно носить уведомительный характер, и быть возможным в течение срока согласования с затратами средств не превышающими 10% годового бюджета проекта.

3. Закупки расходных материалов и услуг, оплата НИР и НИОКР сторонними организациями должна осуществляться, в случае обоснованной необходимости, без проведения электронных торгов (в соответствии с федеральным законом ФЗ 44). В связи с чем, следует ввести соответствующие нормативные акты или поправки к закону.

4. При появлении у организаций, подведомственных Министерству высшего образования и науки, тематик НИР и НИОКР, актуальных для предотвращения  возникновения эмерджентных инфекций, пандемий, крупномасштабных катастроф на территории РФ, иных быстропеременных явлений угрожающих жизни и здоровью значительной части населения РФ, экологического благополучия крупных территорий страны формировать рабочие группы с профильными министерствами, обеспечивающую эффективный трансфер знаний и технологий, текущей оперативной информации между заинтересованными сторонами (научными коллективами и экспертами соответствующих ведомств) либо открытую публикацию всех полученных, в ходе выполнения НИР /НИОКР данных в сети интернет.

(можно рассмотреть вариант ведения лабораторных журналов с всеобщим доступом в сети интернет)

5. Внести корректировки в постановление Правительства РФ №640 в части регламентации досрочной смены тематики при формировании и изменении ГЗ

6. Так как режим ЧС (ФЗ 68) вводится региональными органами, а ГЗ утверждается на федеральном уровне, то следует дать разъяснение о приоритете новых тематик.

7. Урегулировать вопрос использования бюджета Гос. задания на выполнение работ по новой тематике, с министерством финансов.

8. Проработать вопрос межведомственного взаимодействия (МЧС, Министерство образования и науки) и вовлечения частного бизнеса (фарм. компаний, заводами электроники, компаний по разработке и производству ПО, медицинской техники и т.д.) в т.ч. с возможностью полной передачи прав интеллектуальной собственности в обмен на инвестиции и внедрение результатов НИР и НИОКР.

9. Рассмотреть вопрос о выделении средств по обеспечению безопасности труда, в случае, если смена тематики приведет к дополнительным угрозам жизни и здоровью членов научного коллектива, либо выработать механизмы работы исследователей в лабораториях других учреждений, обладающих необходимыми условиями для обеспечения безопасности.

10. Ввиду того, что появление и распространение новых штаммов возбудителя COVID 19 (SARS CoV2) требует своевременного их выявления, оценки эпидемических рисков, разработки мер противодействия, с участием ученых, точно также, как и в начале пандемии, просим рассмотреть данное письмо в, соответствии с нормативно-правовой базой РФ о противодействии COVID 19.