Нет, Вячеслав Михайлович, моя записка - это просто аналитическая записка, которая может идти приложением к воззванию. Но это не альтернативное обращение, у нее и стиль-то другой. Любому воззванию к органам госвласти, любому изменению законов должен предшествовать анализ ситуации. Что мы призываем что-то изменить не потому, что нам так хочется, а потому как есть те или иные коллизии.

Несколько обновил свою записку. Исходя из нее и буду править обращение.

Да, конечно. То, что я написал - это не предложения, а анализ ситуации.

Александр Львович предложил перенести обсуждение на форум, прилагаю измененный вариант. Акценты здесь иные. В Совете также высказывались мнения, что аргументация "научное или научно-популярное издание это ещё не иностранный агент" и надо этот кусок продумать более основательно. На мой взгляд, такое вполне может произойти. Например, некоторые нейтральные научные и технические ресурсы легко были заблокированы в борьбе с Телеграмом и другими запрещенными РКН сервисами. Лес рубят - щепки летят, как мы все могли убедиться.

О международном научном сотрудничестве

Общество научных работников (ОНР) обращает внимание на противоречивый характер Закона об иностранных агентах в новой редакции, подписанной Президентом РФ 2.12.2019. В статье 6 новой редакции закона сказано:
Физическое лицо или российское юридическое лицо, распространяющие сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующие в создании указанных сообщений и материалов, может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации.
В соответствии с новым Законом, гражданин РФ может быть признан иностранным агентом в абсурдных ситуациях. Например, если он опубликовал статью в зарубежном научном журнале, или им размещено на открытом сайте или в российском СМИ сообщение, которое потом процитировали иностранные СМИ (например, опубликовал международный научный или научно-популярный журнал), а ранее гражданин получал через российский банк гонорар за публикацию перевода другой своей статьи в российском журнале, или получал зарплату от научного института или университета, получающего деньги по контрактам с иностранными партнерами или получающего оргвзносы от иностранцев при проведении международного мероприятия. Подпадают под действие Закона и ученые, съездившие в зарубежную командировку за счет принимающей стороны, даже если эта поездка происходила в рамках работы по госзаданию или по гранту государственного научного фонда.
Таким образом, возрастают возможности произвольного преследования людей, не ведущих политической деятельности, а лишь исполняющих свой профессиональный научный долг. ОНР призывает в правоприменительной практике учитывать это обстоятельство, а в дальнейшем – к пересмотру данного закона. ОНР считает необходимым вывести всю деятельность, связанную с наукой и ее популяризацией из сферы действия Закона об иностранных агентах.
Также мы требуем немедленной отмены приказа Минобрнауки № 1дсп от 11 февраля 2019 г. и привлечения к ответственности должностных лиц, причастных к его разработке. «Рекомендации», вводимые этим приказом, нарушают конституционные права российских ученых и преподавателей. Согласно п. 4 ст. 29 Конституции РФ: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом». Государственные органы вправе регламентировать контакты с иностранцами для ученых, имеющих доступ к гостайне, но эти ограничения не должны распространяться на всех.
Реализация «рекомендаций», как и расширительное толкование нового Закона об иностранных агентах, делает невозможным выполнение национального проекта «Наука». Одной из целей этого проекта, определённых Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г., выступает «обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих учёных и молодых перспективных исследователей». Обсуждаемые правовые нормы не только крайне снижают привлекательность научной работы в России, но и создают повод для необоснованного преследования любого российского специалиста, участвующего в международном сотрудничестве.

Еще я заметил, что в проекте резолюции и в решении совета по науке излишне резкие высказывания. Это, на мой взгляд, неверно. Придумал еще раздел:

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ПРИСВОЕНИЕМ УЧЕНЫХ ЗВАНИЙ

В настоящее время, органом исполнительной власти РФ, присваивающим ученые звания, является Минобрнауки России. Это не столь жестко, как в некоторых странах Европы, где ученые звания присваиваются президентом страны (Польша, Чехия), но и отличается от других стран Европы, где присвоение ученого звания — всецело внутреннее дело университета. В некоторых странах Европы ситуация в общих чертах подобна российской (например, в Румынии, где, однако, вопросами хабилитации занимается аналог российского ВАК — CNATDCU, а не само министерство).

При этом из ППУЗ совершенно неясно, кто же производит содержательную экспертизу материалов аттестационного дела. Из соответствующего административного регламента Минобрнауки (введен приказом Минобрнауки № 1620 от 25.12.2014) видно, что лишением и присвоением званий занимается специалист Минобрнауки, который проверяет лишь формальные критерии и правильность процедуры. Очевидно, что специалист Минобрнауки, если он не является ученым, не может провести научную экспертизу материалов дела. Более того, из административного регламента (п. 103) и п. 31 ППУЗ следует, что присвоение ученого звания, отказ в его присвоении и лишение ученого звания, отказ в лишении, не может быть обжалован по содержательным, а не процедурным основаниям ни в Минобрнауки России, ни в организации, где было подано соответствующее ходатайство.

Эти обстоятельства делают присуждение и лишение ученых званий несправедливым. Например, фактически невозможно лишить ученого звания за неэтичное поведение — подлог данных и плагиат. Возможно, следует перейти к практике присвоения ученых степеней по рекомендации профильного экспертного совета ВАК Минобрнауки России, по аналогии с присуждением ученых степеней и унифицировать процедуры присвоения ученых степеней и званий. Это позволит ослабить формальные требования к количеству работ для претендентов на ученое звание и усилить содержательные требования.

Александр Владимирович! Я сожалею, но похоже, что Совет этот документ в нормальном режиме не родит. Большинство членов Совета не в теме, да и сам я не очень. Поверьте, не со злого умысла, а так уж получилось. Давайте попробуем так. На форуме члены ОНР подготовили еще год или больше назад довольно краткий документ.

Сейчас мы его отформатировали как резолюцию ОС ОНР. Документ прилагается, посмотрите, пожалуйста. До 8 декабря можно его обсуждать. Если не будет правок или возражений, давайте поставим на голосование. Как дополнительную информацию прилагаю решение Совета по науке еще 2015 года на эту тему. 

Александр Львович, большое спасибо! Поддерживаю Вашу резолюцию! Эмиль Самуилович, Вы совершенно правы, незнание или непонимание закона не освобождают от ответственности. Если уж пришли к директору ФИАНа из-зв возможных претензий к маленькому арендатору в Троицке, то для выполнения плана по иностранным агентам или штрафам следователи могут прийти к любому из нас - ведь проще искать потерявшиеся ключи под фонарем... Но в чем безусловно прав Александр Львович, что надо сражаться за демократические традиции и свободы по всем направлениям.

Поддерживаю.

Уважаемые коллеги! Александр Львович правильно поднял проблему с приказом Министра по взаимодействию с иностранцами. Но теперь в связи с законом об иностранных агентах - физических лицах появилась новая проблема, которую, возможно, стоит обсудить на Общем собрании. Все мы авторы, публикующиеся в средствах массовой информации - в научных журналах и материалах конференций. Что делать, если организационный взнос приходит от иностранца, желающего принять участие в Конференции? Объявлять конференцию иностранным агентом? Соглашаться ли, если тебе хотят оплатить твою лекцию или проезд на конференцию иностранные Организаторы или зарубежный университет? Что делать, если представитель иностранной фирмы, с которой вы вели переговоры по поводу заключения контракта, хочет оплатить совместный ужин? Соглашаться, а потом во всех своих статьях указывать, что ты иностранный агент? Или теперь такие Контакты и контракты оказываются у нас под запретом?
 

Общество научных работников выступило в защиту «Диссернета»

Думаю, что будет правильно поставить это заявление (с заменой Совета ОНР на ОНР) на голосование на Общее собрание. Ситуация становится острой. РАН стала активно бороться за репутацию настоящей науки и настоящих ученых и мошенники различного толка забеспокоились, перешли к прямой агрессии. Если сейчас не выразить массовое неприятие этих наездов, дальше может быть хуже.