Много неплохих предложений.

Наиболее конкретен и требует срочной реализации последний пункт:

16. Внедрение таких же, как в Европейском Союзе правил провоза через таможню приборов, материалов и препаратов по заказу исследовательских и образовательных организаций, имеющих необходимые лицензии.

Предлагаю уважаемым авторам НАБРОСКА КОНЦЕПЦИИ ортогональные и вертикальные ПОМЕТКИ к наброску. Привязываю их к цитатам.

1.    Современная наука – общемировой процесс, который не должен сковываться национальными и языковыми границами*. Основа научного прогресса – сотрудничество ученых всего мира.

*) Развитие национальной составляющей всех направлений всех наук безусловно сохраняется и поддерживается в образовательных и общекультурных целях. Достижения отечественной науки доводятся до граждан на понятных национальных языках. Оценка научных достижений, включая оформление диссертаций, и планирование всех исследований внутри страны осуществляется в документации исключительно на государственном языке. Государственные дипломы об образовании, степенях и званиях оформляются только на русском языке.

P.S. -  Я, ВК., не против легитимации английского и прочих языков, проповедуемой в концепции; я остерегаю от попадания их в государственную сферу (хотите выдавать дипломы PhD, так в корочках и пишите - кислотный доктор).

1. Политика РФ в области науки, технологии и образования* должна формироваться не чиновниками, а учеными и технологами, доказавшими свою продуктивность и пользующимися авторитетом в мировом научном сообществе.

*) Политика - политикой, а министерства - врозь! Довеском** к своим комментариям позволил себе напомнить Вам, каким образом образование оказалось под одной крышей с наукой. Прошу рассмотреть в разделе концепции Б Пункт № 7. В правительстве РФ восстанавливаются Министерство науки и научных технологий РФ, Министерство высшего и среднего специального образования РФ, Министерство среднего и дошкольного образования РФ, осуществляющие оперативное управление …….. ВАК РФ передается в ……………….

2.    Определение перспективных направлений развития науки требует высочайшей научной квалификации, потому делать это должны не чиновники*, а ведущие ученые.

*) Аппарат чиновников необходим для представительства интересов научного сообщества в исполнительной власти, а именно в организации инфраструктуры НИР, финансирования и материального снабжения исследований (на этом следует сделать акцент, чтобы снять с них клеймо невостреванности).

4. Сенат Совета по науке определяет стратегические* направления исследований и приоритеты в финансировании крупных программ, согласуя приоритеты, выдвинутые профильными Комитетами.

*) Стратегические направления исследований - это анахронизм, бессменный перечень технологий, в которые сегодня выгодно вкладывать деньги в ущерб затратным отдаленно окупаемым или просто забываемым фундаментальным исследованиям. Давайте изымем этот термин, приоритетов достаточно.

16. Внедрение таких же, как в Европейском Союзе правил провоза через таможню приборов, материалов и препаратов по заказу исследовательских и образовательных организаций, имеющих необходимые лицензии.*

*) Что касается материалов и препаратов биологического происхождения, то в ЕС единых правил на них нет, поскольку они, как и в РФ попадают в кодах ТВНД в различные разделы. Попытки ЗИН и БИН РАН решить таможенные проблемы зоологических и ботанических коллекций при создавании Единого таможенного пространства ничем не увенчались.До сих пор любые научные образцы коллекций (они же материалы, препараты, экземпляры, умерщвленные животные и растения и их дериваты) на любой таможне являются ТОВАРОМ. Кроме оценки и налогообложения, обычно требуют разрешений на пересечение границы от Минкульта (народное достояние), санэпид или карантинной службы (болезни растений, человека и животных), Минприроды и СИТЕС (охраняемые виды) на выбор по пожеланию конкретного служащего и процедуры растамажевания (обычно многодневной). Консультации при выдаче разрешений обычно дают ученые, перевозящие материал. 

Практика показала, что основным разрешением на зоологические коллекции на Пулковской таможне все же является Акт экспертизы ЗИН РАН за моей подписью ( ВК - эксперт по коллекциям Минприроды образца 1996 г.). Таможни стран ЕС удовлетворяются этим же актом (он имеет английский перевод). Большинство инцидентных случаев связано с обратным ввозом коллекций в Россию и с Почтой России, на которой коллекции иногда погибают безвозвратно. Институту необходимо получение статуса Государственного депозитария зоологических коллекций в интересах сохранения всех первичных материалов фундаментальных и прикладных зоологических исследований и беспрепятственного осуществления международного научного обмена. Этот статус подразумевает безлицензионное право на выдачу разрешений на временный ввоз и вывоз образцов зоологических коллекций, связанный с их научным изучением, и на ввоз, обеспечивающий пополнение коллекции, без иных дополнительных требований.

**) Довесок - Исторический обзор слияния науки с образованием в стране, пройденный своими ощущениями на собственной короткой биографии, случайно совпавшей с этим слиянием.

В стране системный кризис. Выход из него, свойственный нам, рывковый и компанейский. Каждая компания готовится в предкризисный период поэтапными развалами и/или перестройками, осуществленными умными чиновниками, которые возглавляют или передают по наследству посткризисные экономические подъемы и иные социальные победы.

Развалы (они же перестройки) зачастую незаметны на фоне жизни страны и войн в мировом масштабе. Что касается отдельно взятых науки и различных видов народного образования, то ценотростремительные силы по их управлению возникли одновременно с центробежными общегосударственными союзными процессами и связаны с усилением финансового контроля (его коррупционной составляющей) за единым для всех механизмом присвоения оплачиваемых степеней. Как же так? ВАК один распоряжается присвоением степеней, по которым разные (!) министерства платят зарплаты и дают должности. Таким образом, мотивацией объединения Министерства образования (высшего и среднего специального) и науки было объединение контроля над присвоением ученых званий и степеней деятелям науки. При иной мотивации (интенсификация и улучшение научной деятельности имеющихся ученых, например) ставилась бы задача по изменению инфраструктуры, но не по объединениям. А если объединять, то следовало объединять РАН с РАМН, РАСХН и ящиками. Новое министерство озаботилось сразу повышением учебного (научного) уровня абитуриентов (выпускников средних школ), что явилось хорошим поводом для следующего этапа объединения. А там и ЕГЭ, и дошкольное образование. На очереди - культура, как один из основных школьных предметов, и религия (что стоит исподволь включить и этот пункт при очередном общенародном референдуме по Конституции!).

Науку нельзя отдавать под управление вместе с детскими садами! Если она не будет самоуправляемой в традиционных советских формах РАН, других академических и университетских сообществ, то ей нет будущего в нашей стране, раз уж мы не собираемся становиться придатком иной державы. Министерство науки, отдельное от Минобра должно представлять российскую науку в кабинете министров и отстаивать ее финансовые интересы, статус, имидж и роль в общем развитии страны и на международной арене.

И о наболевшем.

Итак, вложения в фундаментальные исследования технических наук - это цивилизованное соревнование на мировой арене с использованием разведанных и непонятных пока ресурсов.

Гуманитарные науки, даже в фундаментальной части, обычно внутреннее дело страны, и в международной гонке они не участвуют. Совсем другое дело - естественные науки. Лишь в некоторых секторах (биотехнологии, медицина) привнося моментальные пользы или выгоды, естественные науки закладывают принципы соревнования стран и систем через законы естествознания - натурфилософии. Не вкладывать сегодня средства в дальнейшее изучение грибков и мух, а через них в функционирование биосферы и в методы познания этого функционирования - не значит ли рыть яму и на пути научно-технического прогресса?

Для быстрого понимания общего настроения:

- В Министерство образования и науки от PHD мнс И. Ньютона. Заявление. Прошу разместить на тендере мою заявку на приобретение саженца яблони в ближайшее время для обеспечения возможности случайно пронаблюдать падение плода при жизни настоящего поколения в единично взятом моем лице. Подпись без числа.

подвергать чиновников уголовному преследованию за высказывания на тему "особых", "приоритетных", "прорывных" направлений в науке ... а также за попытку реабилитации лысенковщины, приравняв ее последствия к последствиям фашизма.

Глубокоуважаемые коллеги!  Концепция реформы обсуждалась неоднократно. Один из вариантов, .как мне представляется, во многом актуальный и сегодня, был предложен в 1991 году ппервой конференцией научных работников Академии. В опубликованных материалах той конференции концепция изложена кратко. Ниже приводится  более полный текст.Соответствующий файл приккреплен в этому сообщению.                  Дроздов Александр Владимирович, Институт географии РАН  

Похоже, что автор допускает УЧАСТИЕ российских ученых в проведении научных исследований на территории РФ. Спасибо и на этом! 

Цель реформы. Создать максимально благоприятные условия для проведения в Российской Федерации и при участии российских ученых исследований мирового уровня. Предотвратить сползание российской науки в имитаторство и провинциализм.

Цель реформы (исправлено). Создание условий для развития полноценных научных исследований в России.

Основные принципы реформы.

1.    Современная наука – общемировой процесс, который не должен сковываться национальными и языковыми границами. Основа научного прогресса – сотрудничество ученых всего мира..

Первый пункт - банальная истина, он не нужен. Второй и третий пункты - годятся.

2.    Определение перспективных направлений развития науки требует высочайшей научной квалификации, потому делать это должны не чиновники, а ведущие ученые.

3.    Вопросы финансирования научных исследований и замещения научных должностей должны решаться на основе прозрачных конкурсных процедур.

Другие положения, вызывающие отторжение:

1. Предоставление прав экспертной оценки научных проектов зарубежным специалистам. Пусть участвуют, но право решения оставят отечественной экспертизе.

2. Занятие должностей зарубежными специалистами на постоянной основе. Пусть работают по контракту.

3. Пункт о внедрении английского языка "по умолчанию" убрать. Целесообразность его использования в каждом конкретном случае должна быть определена индивидуально.

В прошлом году в Бразилии был найден, выслежен и описан новый вид четырехметрового тапира (http://www.bioone.org/doi/pdf/10.1644/12-MAMM-A-169.1). Статистика и динамика описания насекомых, самой многочисленной современной группы животных, за последнее столетие, а я энтомолог, была недавно проанализирована (Frontaine et al., 2012). Следует отметить, что и среди насекомых описываются не только криптические, отделяемые от сборных видов в результате переописаний, но и совершенно новые находки, не представленные в старых коллекциях. Мне, например, довелось принять участие в описании нового вида из Калининградской области Myrmeleon tschernovi V. Krivokhatsky, N.Shapoval et A. Shapoval, 2014, впервые отмеченного в орнитологической ловушке в 2012 г. Описание насекомых порой считалось прибыльным делом, а плодовитых на новые таксоны ученых даже обвиняли в коммерциализме (Horn, 1927). Неаккуратность и плохая память некоторых из систематиков привели к появлению множества синонимов и к необходимости переделывать всю их работу, но обвинения в жадности с многих из них все же удалось снять. Изучив реальные суммы, которые Фрэнсис Уокер, например, получал за определение коллекции Британского музея,  Нил Эвениус (Evenhius, 2011)  объяснил чрезмерную плодовитость Фрэнсиса Уокера не коммерческими причинами, а «таксономическим нарциссизмом». Сей нарциссизм зачастую определяет выбор группы исследования начинающим специалистом: есть ли потенциал развернуться и возможность оставить свое имя за рядами новых таксономических названий. Сегодня МОН окончательно закрывает спор: «коммерциализация, или нарциссизм» в пользу первого - любой вновь описанный таксон вызывает поток цитирований, даже при сведении его в синонимы. А это - авторский оплачиваемый Хирш! Для описания видов в некоторых систематических группах давно разработаны англоязычные шаблоны, в которые вставляются числа - морфологические промеры и количество щетинок или жилок, а также цвета окраски и характеристики формы. Если такое описание снабдить фотографиями, сделанными с помощью купленных престижных программ, то публикация с хорошим импакт-фактором в журнале специально предназначенном для этих статей такому автору обеспечена. Я не говорю, что это плохо. Всякий труд да будет оплачен. На любом уровне развития биологии однокачественное накопление инвентаризационных сведений по биоразнообразию необходимо. На образном чиновничьем языке такие работы называются укреплением базы при планировании прорывных исследований. Разумеется, априори с почтением отношусь я к новоописаниям, пусть даже по шаблону произведенным. Случаи «зряшных» новых видов, место которых в списках синонимов будет определено сразу после описания или через десятки лет, обсуждать не хочу - там бывают и результаты старческих маразмов, и косяки, и прямые подставы. Однако не может быть такой формулы, которая при рассчитывании индекса Хирша учитывала бы отрицательные ссылки типа «ненужное описание». При этом и экспертные оценки личностного труда следует воспринимать, только учитывая соревновательность школ и направлений. Есть в зоологии (около зоологии) и другие способы наращивания Хирша. Запредельное цитирование обеспечено, например, любым перекрестным указаниям на обнаружения Снежных людей, Чупакабр, морских Монстров, особенно подтвержденных сравнительными анализами ДНК, лазерными расшифровками видеоизображений и прочими супертехнологиями. Здесь еще нет теории, достойной Лысенко или Фоменко, но каждый из обладателей «кусочка правды» участвует в сшивании многоветвистого Хирша, способного поглощать огромные средства, отпущенные на «прочие» научные исследования. ОНР, как коллективный эксперт, вполне может потребовать индивидуальной корректировки индексовых оценок научного продукта на всех этапах оценки научной деятельности ученых страны от МОН, ВАКа, институтов и ВУЗов.

Виталий Владимирович. 50/50 - это реально, скажем для МОН и ВАК, но не для организующих начал конкретных дирекций; да и при создании крупных экспертных советов можно оторваться по полной и выполнить любой "заказ".

Владимир Викторович. Не дооцениваете Вы "солидные" журналы на предмет публикации ими паразоологических статей: импакт-фактор журнала зависит ныне не от его содержания, а от пробивной активности редактора, онли. А любое таксономическое описание можно сопроводить словом "реликт", готовым баркодом или просто удачной интерноет ссылкой (например -http://phys.org/news/2013-04-life-brazilian-leaf-miner.html), и тогда цитирование Вам обеспечено. Важен не таксон, а его сопровождение.

Таким образом, давайте менять индекс Хирша на один из просоветских коэффициентов, учитывающих разницу статей, тезисов и монографий на разных языках и их объем с приложением оценочных экспертиз от экспертов от организации (начальственной и сторонней) и от оцениваемого ученого (заказанной им самим) для сопоставления их в комиссии. Полученные баллы использовать в должностных рейтингах и при начислении надбавок типа ПРНД. Ненаучную деятельность (преподавание, администрация, советы, редакции) лучше в коэффициенты не включать, и оплачивать из отдельных средств.