В ответ на направленное в МОН 25.02.13 письмо с "Заявлением ОНР" и приложением списка подписавшихся и выборки комментариев я получил письмо от Кондакова В.В., референта Минобрнауки России, кандидата физ.-мат. наук. Письмо  говорит о сложности ситуации и о необходимости подключения дополнительных сил давления в высших эшелонах РАН и власти. Вызывает удивление и уважение открытость письма и очевидная заинтересованность в выполнении требований научной общественности. Письмо публикуется с разрешения автора.

"Письмо ОНР  Министру образования и науки Российской Федерации "О недопустимости отмены надбавок за ученые степени" от 22 февраля 2013 г. № 13-06 направлено для рассмотрения в Департамент подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России (далее - Департамент).
Департамент полностью поддерживают позицию ОНР по этому вопросу. 19 ноября 2012 г. Департамент направил письмо № 13-501вн в Правовой департамент Минобрнауки России, который подготовил проект постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», о категорическом несогласии с отменой надбавок за ученые степени (письмо прилагается). Однако данный проект постановления без учета замечаний Департамента по этому вопросу 25 декабря 2012 г. был размещен на официальном сайте Минобрнауки России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для общественного обсуждения.
В январе 2013 г. на заседании комиссии Минобрнауки России о подготовке нормативных правовых актов в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Департаментом был поднят вопрос о неправомерности отмены надбавок за ученые степени, на что руководством Правового департамента было сообщено, что проектом федерального закона « «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» будут внесены изменения в абзац четвертый пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», которым устанавливаются указанные надбавки, об их отмене. Вопрос Департамента о том, что эти надбавки для научных работников научных организаций никоим образом не связаны с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», был проигнорирован.
В связи с тем, что Департамент категорически не согласен с отменой надбавок за ученые степени, Ваше письмо, по всей видимости, будет передано в Правовой департамент Минобрнауки России. Не известно, какие аргументы будут приведены Правовым департаментом по данному вопросу, но, представляется необходимым добиться, в том числе с привлечением российских академий наук, отмены этих пунктов проекта указанного постановления Правительства Российской Федерации.

С уважением, Кондаков В.В.

Эта акция оказалась, по-видимому, крупнейшим выступлением ученых в России: почти 5000 человек. Одних кандидатов наук почти 3000, более 1000 докторов наук и подписи продолжают приходить.
Кстати про это есть статья в прошлом "Поиске": с анализом нескольких комментариев подписавшихся.

Однако позиция МОН неясна: Федюкин на ОС ОНР от ответов на прямые вопросы уклонялся.

Судя по интервью Филиппова в АиФ, надо готовиться к худшему. А значит, возможно, потребуется новая, еще более мощная акция. Возможно, вместе с профсоюзами.

Источники , связанные с МОН, высказали предположения о возможном сценарии развития ситуации:

В случае отмены пунктов 3 - 5 постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г № 807 случится примерно следующее.

Сначала, возможно, зарплаты научных и научно-педагогических работников не уменьшатся (чтобы не раздражать научную общественность), но потом (я думаю, в скором времени после 1 сентября 2013 г.) доплаты за ученую степень (в том числе и в образовательных организациях) будут произвольными: кому-то 5 рублей, а кому-то 100 тыс. рублей (в зависимости от отношения руководства), потому что не будет того минимума (3000 и 7000 рублей для кандидатов и докторов наук соответственно), который в настоящее время установлен указанным постановлением.

Удалось также добыть ответ Правового департамента МОН на один из запросов граждан:

Правовой департамент рассмотрел Ваше обращение, поступившее в электронном виде на официальный Интернет-портал Правительства Российской Федерации (далее – обращение), и, в части своей компетенции, сообщает.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. № 807 «Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук» (далее – постановление № 807) установлена ежемесячная доплата за ученую степень работникам, занимающим штатные должности в федеральных государственных учреждениях (организациях) науки и федеральных государственных высших учебных заведениях независимо от ведомственной принадлежности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями (далее – должности, требующие наличия ученой степени). Установление такой доплаты работникам учреждений (организаций) науки соответствует указанной в пункте 3 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее – Федеральный закон о науке) компетенции Правительства Российской Федерации по установлению ежемесячных выплат за ученую степень работникам, занимающим в финансируемых за счет средств федерального бюджета научных организациях штатные должности, по которым в соответствии с квалификационными требованиями предусмотрены ученые степени.

Вместе с тем, Трудовым кодексом Российской Федерации не предусмотрено установление Правительством Российской Федерации каких-либо доплат и надбавок, включаемых в оплату труда работников. Согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации к компетенции Правительства Российской Федерации отнесено только установление базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

в федеральных государственных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в муниципальных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Исходя из изложенного, имеет место противоречие между пунктом 3 статьи 4 Федерального закона о науке и Трудовым кодексом Российской Федерации. При этом согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу Российской Федерации. В случае противоречий между Трудовым кодексом Российской Федерации и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс Российской Федерации.

В связи с изложенным, норма об установлении Правительством Российской Федерации выплат за ученую степень, установленная пунктом 3 статьи 4 Федерального закона о науке, подлежит признанию утратившей силу как противоречащая Трудовому кодексу Российской Федерации. При этом в целях недопущения снижения размеров оплаты труда научных работников в связи с отменой выплат за ученые степени федеральным законом, которым указанная норма будет признана утратившей силу (далее – федеральный закон об отмене выплат за ученую степень), будут установлены переходные положения, предусматривающие включение размеров надбавок за ученые степени, которые действовали до дня вступления в силу указанного федерального закона с учетом требуемых по соответствующим должностям ученых степеней, в оклады (должностные оклады) по должностям научных работников. Указанные переходные положения будут аналогичны переходным положениям, которые установлены пунктом 11 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях недопущения снижения размеров оплаты труда научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования.

Проектом постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», размещенным на официальном сайте Минобрнауки России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – проект постановления), будет предусмотрено, что оно вступает в силу с 1 сентября 2013 г., что соответствует предполагаемой дате вступления в силу федерального закона об отмене выплат за ученую степень.

В отношении высказанного в обращении мнения о нецелесообразности включения размеров надбавок за ученые степени в оклады (должностные оклады) по должностям научных работников, необходимо отметить следующее.

Доплаты за ученые степени, указанные в пункте 3 постановления № 807, установлены не в отношении работников, которым присуждены ученые степени, а в отношении работников, занимающих должности, требующие наличия ученой степени. До присуждения ученой степени работник не может занимать должность, требующую наличия ученой степени. Поэтому в случае если после присуждения ученой степени работник продолжает занимать должность, которую он занимал до присуждения ученой степени, ему не может быть установлена надбавка за ученую степень. Установление работнику, которому присуждена ученая степень, надбавки за ученую степень возможно только после его перевода на должность, требующую наличия ученой степени.

В соответствии с изложенным, включение размеров надбавок за ученые степени в оклады (должностные оклады) по должностям научных работников не приведет к ухудшению условий оплаты их труда.

Заместитель директора Департамента                                                     М.Н. Живаев

Получен ответ Комитета по образованию ГД на письмо ОНР о надбавках, подписанный Председателем Комитета А.Н.Дегтяревым 22.03.2013 (это было, видимо, прощальное письмо г-на Дегтярева, поскольку его перебросили заткнуть брешь, возникшую в Комитете по этике с уходом высокоэтичного г-на Пехтина). В письме я ничего нового не нашел: защищается позиция правительства. И неудивительно: вспомните, с каким возмущением Дегтярев отвергал в сентябре законопроект о повышении этих надбавок, предлагавшийся депутатом Смолиным. Читайте сами.