Совет по науке - предложения ОНР

Вчера Д.Ливанов кое-кого напугал, сказав

 "В ближайшее время мы создадим Совет по науке, где будем обсуждать программу исследований и ход реформы,— заявил министр.— Этот совет станет голосом российской науки".
Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/2150729 Дмитрий Ливанов уравновесит академиков / Министр образования и науки создает альтернативу РАН, Газета "Коммерсантъ", №48 (5079), 21.03.2013.

Но, кажется, все уже подзабыли, что именно с  предложения о создании Совета по науке началось конструктивное общение ОНР и МОН. На создании Совета по науке началась встреча актива ОНР с руководством МОН 18 июня 2012 г., а предложение было послано в МОН еще раньше, 12 июня. Министерство обещало создать такой Совет еще осенью, но за другими делами все откладывало исполнение обещания. И вот теперь сказано официально. Чем же должен заниматься такой Совет и как он должен создаваться? Самое время и нам и Министру перечитать старые предложения ОНР. Их  легко найти, просмотрев июньский архив сайта: на этой странице расположен файл вот с каким текстом:

Исх.12-06 от 12.06.2012                  Министру образования и науки РФ,

                                                Доктору физико-математических наук   Д.В. Ливанову

Глубокоуважаемый Дмитрий Викторович!

     У активного научного сообщества накопилось много предложений организационного характера и много претензий к предыдущему руководству Минобрнауки, отказ которого от обратной связи имеет тяжёлые последствия. Фактически все важные решения в научно-образовательной сфере принимались последние годы без согласования с теми, кто реально «делает науку». Естественно, многие решения подвергались обоснованной критике. С 2000 по 2009 год Россия скатилась с 16-го на 27-е место по суммарной цитируемости своих статей, т.е. по влиятельности исследований; сейчас, вероятно, ещё ниже. Чтобы сообща способствовать возрождению российской науки и дееспособности научного сообщества, инициативной группой было создано межрегиональное Общество научных работников (ОНР), призванное донести до власти голос активно работающих ученых. Мы рассчитываем, что новый Министр будет напрямую взаимодействовать с  научным сообществом, устраняя отчуждение власти от научных работников.

Чтобы сообща способствовать возрождению российской науки и дееспособности научного сообщества, совсем недавно было создано межрегиональное Общество научных работников (ОНР), одна из задач которого – доводить до сведения властей мнения активно работающих ученых.

 Из множества обсуждавшихся предложений и пожеланий мы выделяем здесь только одно основное, поскольку остальные в некоторой степени разрешаются принятием главного:

Научная политика должна определяться активно работающими учёными, доказавшими свою результативность.

В организационном плане мы предлагаем создать

Совет по науке

Высшим органом по формированию научной политики в области гражданских исследований должен стать Совет по науке (Research Council) при Министре образования и науки. Такой Совет может быть организован по следующим принципам.

В Совет по науке входят профильные Комитеты по научной политике (примерно 15 – по областям науки). Основной костяк Совета по науке и профильных Комитетов составляют активно действующие учёные с мировой репутацией, в частности, с высокими для своей области индексами цитирования, и обязательно включает представителей российской научной диаспоры и крупных иностранных специалистов. Работа в Совете по науке не оплачивается, однако при профильных Комитетах должны состоять штатные сотрудники Минобразования. Ротация на всех уровнях Совета по науке на одну треть каждые 4 года. 

С небольшими вариациями, полномочный Research Council существует во всех странах. Профильные Комитеты по научной политике с широкими полномочиями действовали и в России до 1996 года.

Совет по науке:

• расставляет приоритеты в финансировании крупных программ, включая «мега-установки» и участие России в больших международных проектах, согласуя приоритеты, выдвинутые профильными Комитетами по научной политике;
• даёт рекомендации Правительству и Думе по базовому финансированию Академий наук, Национальных исследовательских центров, исследовательских университетов и других крупных организаций в рамках заданного общего бюджета;
• даёт рекомендации по организации и проведению федеральных конкурсов.

Профильные Комитеты по научной политике:

• разрабатывают простые, небюрократические правила проведения конкурсов, с  параллельным рецензированием каждого проекта несколькими признанными экспертами мирового уровня, в том числе работающими за границей;
• рекомендуют экспертов в конкурсные комиссии любого содержания.
• проводят экспертизу значительных проектов и крупных закупок оборудования в своей области науки;
• содействуют организации конкурсов на постоянные позиции в научных и научно-образовательных учреждениях в соответствии с международной практикой , с конкурентоспособной оплатой труда и достаточным материально-техническим обеспечением;
• организуют независимую проверку внешними специалистами, главным образом иностранными, хода выполнения значительных проектов. При этом ставится цель оценить реальные результаты исследований и сопоставить их с мировым уровнем. Рекомендации экспертных комиссий учитываются Советом по науке.

Проекты небольших исследовательских групп и индивидуальных учёных, а также организация конференций и участие в них поддерживается грантами Российского Фонда Фундаментальных Исследований (РФФИ), Российским Гуманитарным Научным Фондом (РГНФ), другими аналогичными Фондами, на конкурсной основе, с привлечением в качестве экспертов самых известных специалистов, включая иностранных.

Большое значение для установления атмосферы доверия между теми, кто реально «делает науку» и Министерством имеет прозрачность работы Совета по науке и всех его Комитетов: их функции, списки членов, аргументированные решения должны публиковаться на отдельных Интернет-страницах Министерства, с возможностью их обсуждения научной общественностью.

Ввиду очевидной потребности Минобрнауки в значительном пуле экспертов высшей категории как национальных, так и международных, необходимо создать при Министерстве или на контрактной основе группу по отбору наиболее квалифицированных специалистов. Следует использовать опыт отбора «Корпуса экспертов» (http://www.expertcorps.ru/), где исходными выборщиками являются учёные с индексом цитирования выше некоторого порогового, а затем привлекаются к голосованию также те, кто выдвинут на первом этапе.

Отдельно мы хотели бы выделить следующее важное обстоятельство:

Необходим баланс между зарплатами на всех уровнях, от высших руководителей до аспирантов. Высшее лицо в бюджетном учреждении образования и науки не имеет права получать  зарплату более, чем в 7 раз превышающую стипендию аспиранта в том же учреждении. [В Западной Европе типичный разрыв между максимальной зарплатой руководителя научного учреждения и аспирантской стипендией/зарплатой составляет примерно фактор 5.]

Возникший в России де факто разрыв в реальных заработках в десятки раз без деловых оснований на это деморализует людей и способствует ускоренному вымыванию молодых квалифицированных кадров.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Список возможных профильных комитетов по научной политике по областям наук

1. Комитет по научной политике в области мегаустановок и участия РФ в крупных международных проектах
2. Комитет по научной политике в области математики, механики и процессов управления
3. -- ”—астрономии и астрофизики
4. -- ”—субатомной физики
5. -- ”—физики конденсированного состояния вещества
6. -- ”—наук о Земле
7. -- ”—химии
8. -- ”—материаловедения
9. -- ”—молекулярной и клеточной биологии и биотехнологий
10. -- ”—физиологии и фундаментальной медицины
11. -- ”—общей биологии, биоразнообразия и экологии
12. -- ”—экономических наук и социологии
13. -- ”—вычислительных, информационных и коммуникационных технологий
14. -- ”—фундаментальных основ инженерных наук
15. -- ”—гуманитарных наук

Предполагается, что каждый Комитет состоит из примерно 20 человек, из которых пять человек – представители российской научной диаспоры и пять человек – крупные иностранные ученые на уровне директоров или заместителей директоров больших лабораторий /институтов.

Заседания Комитетов проходят раз в полгода, при этом могут назначаться рабочии группы по конкретным вопросам, которые  встречаются чаще.

От имени межрегионального Общества научных работников

Со-председатели  Совета ОНР: Д.И.Дьяконов,  А.Л.Фрадков,  Б.Е.Штерн

%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%

В этом документе важным является предложение о способе отбора членов Совета по науке, который предлагается делать по аналогии с Корпусом экспертов. Интересно, что хотя зачеркнутый фрагмент о разрыва в зарплатах между ректором и аспирантом был исключен из финального текста, он обсуждался на встрече в МОН 18.06. Итог, правда, как мы знаем, был неутешительным.

Текст в основном составлял Д.Дьяконов, потом текст обсуждался на форуме ОНР. Так что, если Совет будет создан, он тоже будет памятником Мите.