ОС ОНР - резолюция по РФФИ

Председателю Совета РФФИ

В.Я. Панченко.

Копия: Министру образования и науки

Российской Федерации

О.Ю. Васильевой.

Копия: Заместителю председателя

Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию

А.А. Фурсенко

 

      Мы, члены Общества научных работников, в том числе руководители и исполнители проектов, поддержанных грантами Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) и Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ), хотим привлечь внимание лиц, ответственных за развитие науки в России к негативным аспектам политики руководства Фонда, образованного в результате объединения РФФИ и РГНФ1. Ученые говорили об этом и ранее, но к их мнению не прислушались. В результате уже в 2017 г. число победителей наиболее массового конкурса "А" сократилось почти в два раза, а значит, прекратилась продуктивная работа сотен научных групп и тысяч учёных, нанесен ущерб конкурентоспособности российской науки.

       Хотя в течение многих лет основной формой поддержки научных исследований, осуществляемой РФФИ были гранты для инициативных проектов научных групп без ограничения тематики и возраста руководителя (конкурс «а») в последние годы доля финансирования конкурса «а» снизилась: в 2016 она составила лишь около 40% бюджета Фонда, хотя еще в 2011 г. она составляла 58%.

       Наоборот, все большую долю средств Фонд тратит на поддержку «ориентированных фундаментальных междисциплинарных» исследований («офи-м»), тематику которых имеют право предлагать лишь члены Совета Фонда. Размер грантов «офи-м» в несколько раз превосходит средний размер инициативного гранта «а», доля средств, направляемых на поддержку проектов «офи-м», составляет около 20% бюджета Фонда. Как было указано в письме Совета ОНР Министру образования и науки РФ ( Исх. № 16-10 от 29.11.2016) , под которым поставили свои подписи около 750 человек, в том числе грантополучателей Фонда, такой порядок задания тематики конкурсов и подведения их итогов узким кругом лиц является коррупциогенным. Вопрос о прекращении поддержки Фондом непрозрачных грантов «офи-м», давно обсуждаемый научной общественностью, стал особенно актуальным после создания Российского научного фонда (РНФ), который поддерживает как фундаментальные, так и поисковые исследования, и предоставляет значительно более крупные гранты, чем РФФИ.

       В упомянутом письме Совета ОНР указывалось также, что подведение итогов молодежных конкурсов, на долю которых приходится более 20% средств Фонда также, как и конкурсов «офи-м», проходит без участия профильных экспертных советов по отраслям науки, словно существует какая-то особая «молодежная» наука. В экспертный Совет молодежных программ входят лишь по одному представителю некоторых отраслей науки, в результате чего профессиональное коллегиальное обсуждение экспертной «панели» становится невозможным, зато члены Совета получают неограниченные возможности для лоббирования. Наконец, в упомянутом письме подвергался критике отход от традиционной практики РФФИ, предполагавшей, что при определении объема финансирования гранта учитываются характер проводимых исследований и число исполнителей проекта.

      Никакой конструктивной реакции руководства РФФИ на нашу озабоченность не воспоследовало и, как и предсказывалось в письме от 29.12.2016, итогом действий руководства РФФИ явилось снижение доли поддержанных проектов конкурса «а» с 30% до 15-18% со всеми вытекающими последствиями.

 

     Общее собрание Общества научных работников считает необходимым повторно обратить внимание руководства РФФИ на настоятельную необходимость изменения политики Фонда, чтобы скорректировать разрушительные правила хотя бы в конкурсах 2017 года. Мы настаиваем на выполнении требований письма от 29.12.2016 г., а именно:

 Установить уровень расходов на инициативные проекты научных групп без ограничения тематики и возраста руководителя (конкурс «а») в объеме не менее 70% бюджета Фонда.

 Прекратить практику определения победителей конкурсов Фонда без участия профильных профессиональных экспертных советов по отраслям знания: такие советы должны проводить экспертизу всех проектов, включая молодежные. Что касается междисциплинарных проектов, то они должны рассматриваться несколькими профильными экспертными советами.

 Прекратить коррупциогенную практику проведения конкурсов с узкой тематикой, которую формирует ограниченная группа лиц.

 Отменить фиксированный объем гранта в рамках конкурса «а» и вернуться к практике назначения объема финансирования в зависимости от состава научного коллектива и реальных потребностей проекта.

 Обязать руководство РФФИ публиковать краткие аннотации отчетов по всем завершенным проектам, поддержанным Фондом, вместе с полным перечнем всех публикаций по проекту.

 

--------------------------------- 

 

1 Распоряжение Правительства РФ от 29.02.2016 года № 325-р..