Дискуссия по законопроекту переходит в конструктивное русло

Может быть, Вы предложите проект такой бумаги?

Зорькин делает то, что ему скажут сверху

Петр 1 и табель о рангах создал, это нам тоже беречь надо?

Стороны сели за стол переговоров. 

Они могут встать из-за стола довольные друг другом. Но я сомневаюсь, что на этих переговорах есть мои (наши) представители.

1. единственный плюс - объединение академий будет перечеркнут

2. второй плюс поменьше бюрократический аппарат останется, но придется искать деньги на создание агенства

3. и все равно заберут институты, ликвидационная комиссия и т.д.?

мы теперь не все в одной большой лодке, отыгрыватся будут на рядовых ученых?

http://echo.msk.ru/blog/feigelman_m/1109246-echo/ - сурово, но справедливо. Поскольку я публично защищал Ливанова, каюсь тоже публично - был не прав.

Набор очевидных абсурдов;

1. Сельхоз Академия и Медицинская акдемия естественно отвечали за важнейшие сектора прикладной науки и во многом за сопроваждение и научную поддержку прпактической деятельности. По новому закону, включаясь в единую РАН они освобождаются от этой цели и связанных задачах. 

2. В цели РАН не входит координация и прямое управление НИИ. (развитие фундаментальных и поисковых научных исследований). Как можно развивать не управляя. 3. Как следует из задач сформулированных ниже новая РАН никак не связана с НИИ. 4. Отеделения РАН и региональные отделения вообще отсутствуют. Правда неожиданно появляются де факто в задачах общего собрания. Потом выясняется, что они могут быть созданы, но не являются юридическими лицами. Тогда какой от них толк. Они ничего не смогут оперативно решать на месте.  6. Наконец добились и академика за плохое поведение можно лишить звания. Сахарова не смогли лишить. П.Л.Капица напомнил, что он знает только одну Академию (Гитлеровскую), из которой был исключен академик. Теперь в 21 веке покончено с независимостью академика от власти. Госслужащий есть госслужащий и нечего заниматься самодейтельностью. Сказано пиши положительную экспертизу на дурацкий проект и пиши, иначе вон. Не справился с обязанностями". ЭТОТ ПУНКТ ПОЛНЫЙ КОНЕЦ АКАДЕМИИ.  Обязпнности академика так же очень трогательны, прямо - таки детский сад или пионерская организация.

7. Специальная статья о НЕЗАВИСИМОСТИ АКАДЕМИИ НАУК после всех предшествующих деклараций более чем трогательна и ничем материальным и функциональным не подтверждена. Всюду выше государство управляет, а академия неизвестно каким способлом исполняет. Ст.16 3  Академию все НИИ любого подчинения и ВУЗЫ завалят ежегодными отчетами, так что аппарат РАН придется здорово расширить.  Ст. 17 бедная Академия разрабатывает долгосрочную программу фундаментальных исследования по-видимому с большой детализацией, под которую будут спускаться средства. Ладно бы разобраться с направления в долгосрочном плане, а долгосрочная программа - полный финиш. 

8. Трогательна заключительная глава, из котрой следует, что все НИИ передаются в ведение таинственного исполнительного органа госвласти, который осуществляет контроль за использованием имущества. Легко подсчитать сколько появиться новых бюрократов. На каждый НИИ нужен обязательно один контролер (как минимумум, плюс цкнтральный аппарат. Эти ребята не Акадимики. Они за 100 тыс. деревянных работать не будут. Трогательно, что для НИИ переданным этому ведомству в названии указывается их принадлежность РАН , но не более того. Директор назначается таинственным ведомством. Так что РАН где то там, а НИИ подчиняются хозяйствкнникам распильщакам. Никаких ученых советов и выборов директоров. Все просто. К тому же все еще проверяет счетная палата. 

Все это очевидная белеберда, которая просто не способна работать. Недаром Ливанов по окончанию работы Госдуры ехидно подтвердил факт создания клуба академиков. 

Академикам кинули кость. Оставили их бюджетной организацией, но полностью оторвали от научной и материальной основы. Материально-техническая база НИР в такой системе не может развиваться. Все через уполномоченного директора от таинсттвенного ведомства, как будто ему нужна эта возня с пробирками, реактивами, микрскопами, pH метрами и тысячами наименований приборов и оборудования. 

В рамках МГУ сделали нечто подобное и в результате люди вынуждены переводить гранты РФФИ на зарплату и уже на эти деньги покупать необходимые для работы мелочи. Мы еще в РАН как-то жили на гранты и покупали нужное оборудование. При этом законе этому придет конец. Интересно оставят ли в НИИ бухгалтерии, так как неизвестно останутся ли НИИ юридическими лицами.

Самое забавное, что собственно наука никого не интересует.  Главное имущество и управление им, то есть пользование. Можно подумать, что РАН самая коррумпеированная организация в России. Эта операция должна быть названа "Пили последнее, что не распилено". Все бы это было бы смешно, если бы не было грустно. При всяких согласованиях они согласятся со всем, но имущество должно быть их. Единственное спасение подсказать им, что под имуществом пдразумеваются недвижимость и земля, а все чисто научные прибамбасы остаются в управлении коллектива НИИ и уполномоченных им лицах. 

В общем дошли до точки под песню об инновациях и развитии науки. Правительством во главе с Путиным проведен классический рейдерский захват собственной собственности. Операция великолепно и цинично просчитана. Ежели будете слишком рыпаться к Вам придут и вас посадят. Дело не хитрое. У каждого, если покапаться при наших законах можно найти за что посадить. Самое простое мошейничества ибо при существующей системе де юре всем в той или иной степени приходилось мошейничать. 

Так что коллеги. Сливай масло и уходи в подполье. Полная безисходность. Да здраствует навечно сырьевая Россия. По масштабам эта операция много хуже разгрома ВАСХНИЛ и генетики. Хдесь разгром разом и всего.

Действительно, нужно формировать свои силы противодействия.

давайте попробуем сделать общий документ? 

Статья 4.     Финансовое обеспечение деятельности Российской академии наук

Расходы, связанные с обеспечением деятельности Российской академии наук, в том числе с выплатой академических стипендий Российской академии наук, предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

Примечание: вероятно стоило бы сохранить бюджет РАН в части не касающейся содержания имущества и прописать принципы расходования этого бюджета а также гарантии сохранения финансирования научных исследований проводимых в учреждениях подотчетных РАН а также предоставить права финансирования НИР на грантовой основе без учета ведомственной принадлежности.

Очень смущает тот момент, что про имущество в законе есть, а вот про зарплату научным сотрудникам ничего нет. Какие структуры будут платить нам зарплату и по каким принципам, как приобретать расходные материалы и прочее для исследований? Ведь это все не имущество.

Глава 2.       Цели деятельности и основные функции Российской академии наук

Статья 6.     Цели деятельности Российской академии наук

1. развитие фундаментальных и поисковых научных исследований в Российской Федерации, направленных на получение новых знаний о законах развития природы, общества, человека и способствующих технологическому, экономическому, социальному и духовному развитию России;

Замечание: а если научное исследование будет способствовать духовному развитию России, но не будет оказывать влияние на экономическое развитие? Следует ли из этого пункта что РАН не должно курировать подобные исследования? Помимо этого в законе отсутствуют определения различных понятий в т.ч таких как фундаментальные и поисковые исследования. Совершенно очевидно что без фундаментальных исследований немыслимо развитие прикладных исследований. Глупо не способствовать использованию новых научных данных для осуществления разработок и прикладных исследований.

Поправка: развитие научных исследований в Российской Федерации

вероятно можно ввести подпункты по фундаментальным и прикладными исследованиям отдельно, особенно учитывая что РАМН и РАСХН много занимались именно прикладными исследованиями.

2. Для реализации основных задач Российская академия наук:

5) разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации рекомендации по направлениям и объемам бюджетного финансирования фундаментальных и поисковых научных исследований, проводимых научными организациями и образовательными организациями высшего образования;

Замечание: ситуация когда у академии есть? подведомственные институты РАН и неподведомственные ВУЗы может свестись к несимметричному финансированию фундаментальных исследований в подведомственных учреждений РАН в ущерб ВУЗам, это закладывает конфликт между РАНовской наукой и ВУЗовской.

Предложение: следует разделить

Разрабатывает сводные сметы бюджетного базового финансирования фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, ОКР в подведомственных учреждениях РАН и предоставляет их правительству

Разрабатывает и предоставляет рекомендации по направлениям и объемам бюджетного финансирования фундаментальных и поисковых научных исследований в РФ без учета ведомственной принадлежности НИУ, образовательных учреждений, прочих организаций

Статья 14.   Региональные отделения и представительства Российской академии наук

3. Региональные отделения и представительства Российской академии наук не являются юридическими лицами и действуют на основании принятых общим собранием Российской академии наук положений о них.

Замечание: вероятно при отсутствии самостоятельности смысл региональных отделений исчезает? Непонятен смысл такой агрессии.  если нет особых целей, то стоило бы вернуть статус юр. лиц.

Глава 6.       Заключительные положения

Статья 18.   Объединение Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук с Российской академией наук

п. 2 Лица, имеющие звания действительного члена Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, являющихся до дня вступления в силу настоящего Федерального закона государственными академиями наук, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании устава Российской академии наук, учрежденной настоящим Федеральным законом, могут стать академиками Российской академии наук….

Замечание: Академики РАН автоматически сохранили свой статус, а вот академики других академий должны просить их принять в РАН т.е. делать то же самое против чего так боролись академики РАН. Это закладывает неравенство и возможные конфликты в будущем. Помимо этого существуют риски как невхождения академиков, член-коров в РАН, так и риск того что эти люди не будут приняты в РАН.

Поправка: следует автоматически дать членство в РАН академикам и член-корам РАСХН и РАМН

3. Члены-корреспонденты Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук получают рекомендацию соответствующего отделения Российской академии наук, учрежденной настоящим Федеральным законом, и могут в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона быть приняты в академики Российской академии наук на основании решения общего собрания Российской академии наук в порядке, предусмотренном уставом Российской академии наук.

Замечание: в п. 3. указано что в течение трех лет член- корреспонденты могут претендовать на звание академика. Из этого пункта следует что только в течение трехлетнего срока такое возможно и в дальнейшем приток новых академиков прекратиться.

Предлагаю поправку: убрать трехлетний срок.

9. Научные организации Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за  научными организациями Российской академии наук. Указанный федеральный орган исполнительной власти осуществляет контроль за использованием федерального имущества, переданного научным организациям, в соответствии с их уставными целями.

Из пункта 9 не следует кто и как будет контролировать и финансировать иные статьи бюджета НИУ не касающиеся имущества т.е. ФОТ, командировки, проведение конференций, оказание услуг сторонних организаций и т.д. Также не указано кем будет проводится финансирование и контроль приобретения нового имущества РАН и учреждений подведомственных РАН

Предлагаю поправку:

Плановое, сметное а также грантовое и конкурсное финансирование НИР, ОКР, поисковых исследований НИУ может осуществляться Российской академией наук, из средств федерального бюджета и прочих источников не запрещенных законодательством РФ, в части не касающейся коммунальных расходов, амортизационных отчислений, налоговых отчислений (налог на имущество) и прочих расходов имеющих отношение к имуществу РАН и подведомственных РАН учреждений.

Из текста законопроекта я не понял, останутся ли институты юрлицами. Если нет - то это полный трындец для реальной работы (см. пример МГУ). Этот момент необходимо четко прописать в законе. Тем более что региональные отделения юрлицами не будут. 

Коллеги, это, конечно, не самое главное в нынешней обстановке, когда угроза полной катастрофы еще вполне реальна, но, все-таки... Перед первым чтением многие СМИ писали о передаче объектов социальной инфраструктуры РАН муниципалитетам. В тексте законопроекта ничего про это не нашла. Убрали? Недостойно упоминания, но подразумевается? Лишиться поликлиник и детсадов - это очень и очень усложнит жизнь сотрудников РАН.

Прочтите 1 страничку выдержек из нового проекта.