Сбор подписей: "О необходимости повышения базовых окладов..."

ОБРАЩЕНИЕ
«О необходимости повышения базовых окладов профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и технического персонала государственных вузов»

В последнее время руководством Российской Федерации провозглашен ряд амбициозных задач -  модернизация, рост производства высокотехнологичной продукции, «вторая индустриализация», избавление от сырьевой зависимости и др. Для их реализации необходимы квалифицированные кадры, за подготовку которых отвечает высшая школа. Российские вузы пока еще способны обеспечивать качественное базовое образование, особенно в области естественных наук, информатики и математики, однако многолетняя тенденциях к деградации до сих пор не преодолена. Международные рейтинги лучших российских университетов понижаются на протяжении нескольких последних лет.

Мы считаем, что эти негативные тенденции закономерны и обусловлены, в первую очередь крайне низким уровнем зарплат профессорско-преподавательского состава (ППС), научных сотрудников, а также вспомогательного персонала. Так, в государственных вузах, с учетом доплаты за ученую степень базовый оклад  составляет 10 000-12000 руб. для доцента со степенью кандидата наук, 15 000-22000 рублей - для профессора со степенью доктора наук; для преподавателей без степени и технического персонала оклады ниже в полтора-два раза. При этом нагрузка на преподавателей, работающих в соответствии с квалификационными требованиями Министерства образования и науки (МОН), весьма велика и включает в себя в себя подготовку и проведение аудиторных занятий (лекционных, семинарских, контрольных мероприятий), разработку учебно-методических пособий, в том числе с использованием современных мультимедийных средств, организацию и  руководство научными исследованиями студентов и аспирантов, представление  результатов исследований в научной периодике, индексируемой в международных базах данных, а также воспитательную деятельность.
Несмотря на высокий уровень требований, предъявляемых к ППС,  базовый оклад преподавателя вуза без степени (а в ряде регионов и со степенью) существенно ниже, чем у учителя средней школы. При этом даже на Украине и в Белоруссии базовый оклад доцента со степенью близок к средней зарплате в этих странах; в России же он вдвое ниже средней заработной платы. Индивидуальные надбавки, за счет которых руководство вузов отчитывается о повышении средней заработной платы, на практике устанавливаются некоторой части ППС за дополнительную к основной работу и не заменяют увеличение базового оклада. Кроме того, даже в ведущих вузах значительная часть ППС получает лишь базовый оклад, не имея упомянутых надбавок. В этих условиях вряд ли может быть решена задача вхождения пяти российских вузов в первую сотню международных рейтингов, поставленная в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

На заседании правительства РФ 20 сентября 2012 года министр финансов А.Г. Силуанов сообщил, что в соответствии с поручением Президента РФ его ведомство  выделит средства на повышение заработной платы профессорско-преподавательскому составу. Однако, имеет значение не только выделяемая сумма, но и способ ее распределения.

Мы считаем, что дополнительные средства, выделяемые вузам, следует направить исключительно на повышение базовых окладов (не средней зарплаты) без увеличения  действующих норм внеаудиторной и аудиторной педагогической нагрузки. В качестве ориентира может быть выбран базовый оклад доцента со степенью кандидата наук, который, в духе предложений Президента РФ, должен соответствовать средней зарплате по региону. Предлагаемая мера – необходимое условие удержания квалифицированных кадров в вузах, сохранения качества высшего образования, вовлечения ППС в активную научную работу.

Опасения, что при этом часть средств получат вузы, не обеспечивающие должный уровень образования, несостоятельны, поскольку при надлежащей работе МОН доля таких учебных заведений должна быть мала. Важно подчеркнуть, что повышение  базовых окладов ППС – не то же самое, что повышение средней зарплаты. Напротив, имеется опасность, что при формальном отношении руководства вузов повышение средней зарплаты будет достигнуто за счет сокращения совместителей, работающих на неполной ставке (в том числе сотрудников РАН, способствующих повышению уровня университетской науки), увеличения нагрузки на оставшихся преподавателей, повышения доходов администрации, а также другими  способами, не ведущими к повышению качества преподавания.

В связи c вышесказанным, мы требуем направить дополнительные средства, выделяемые вузам в соответствии с поручением Президента РФ, на существенное увеличение базовых окладов ППС, научных сотрудников и вспомогательного персонала государственных вузов.